• 市場監(jiān)管總局:三家壟斷原料藥企業(yè)罰沒1千多萬

    近日,國家市場監(jiān)管管理總局發(fā)布了對(duì)三家藥企冰醋酸原料藥壟斷案的行政處罰決定書,對(duì)三家企業(yè)進(jìn)行了總計(jì)高達(dá)1283.38萬元。具體處罰金額如下:


    1、當(dāng)事人:臺(tái)山市新寧制藥有限公司(沒收136.09萬元+罰款276.34萬元,合計(jì)412.43萬元)

    2、當(dāng)事人:四川金山制藥有限公司(沒收235.91萬元+罰款206.05萬元,合計(jì)441.96萬元)

    3、成都華邑藥用輔料制造有限責(zé)任公司(沒收286.22萬元+罰款142.77萬元,合計(jì)428.99萬元)


    附件1.行政處罰決定書(國市監(jiān)處〔2018〕17號(hào))

    國家市場監(jiān)督管理總局

    行政處罰決定書


    國市監(jiān)處〔2018〕17號(hào)


    當(dāng)事人:臺(tái)山市新寧制藥有限公司


    住  所:(略)


    根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī),本機(jī)關(guān)依法對(duì)臺(tái)山市新寧制藥有限公司(以下簡稱當(dāng)事人)達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的行為進(jìn)行了調(diào)查。本機(jī)關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下:


    一、當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成“固定或者變更商品價(jià)格”的壟斷協(xié)議


    冰醋酸(無水乙酸)作為一種原料藥,主要用于生產(chǎn)血液透析濃縮液,**晚期腎臟衰竭、尿毒癥等疾病。根據(jù)我國藥品管理有關(guān)規(guī)定,冰醋酸是生產(chǎn)血液透析濃縮液的必備原料之一,不具有可替代性。我國冰醋酸原料藥市場需求量1500—1600噸/年,其中約90%用于生產(chǎn)血液透析濃縮液,約10%用于生產(chǎn)****感染的藥品。2017年以來,我國冰醋酸原料藥市場實(shí)際只有當(dāng)事人、四川金山制藥有限公司(以下簡稱四川金山)、成都華邑藥用輔料制造有限責(zé)任公司(以下簡稱成都華邑)生產(chǎn)銷售冰醋酸原料藥。


    從法律主體看,當(dāng)事人與四川金山、成都華邑是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。主要理由是:對(duì)成分、性能、用途等因素進(jìn)行分析,當(dāng)事人生產(chǎn)銷售的冰醋酸原料藥,與四川金山、成都華邑生產(chǎn)銷售的冰醋酸原料藥均主要用于生產(chǎn)血液透析濃縮液,具有明顯的可替代性,構(gòu)成了直接競爭關(guān)系。當(dāng)事人與四川金山、成都華邑作為生產(chǎn)銷售冰醋酸原料藥的主要廠家,是三個(gè)**的市場主體,屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。


    經(jīng)查,當(dāng)事人與上述具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者通過電話溝通、當(dāng)面交流、召開會(huì)議等方式,達(dá)成了提高冰醋酸原料藥銷售價(jià)格的壟斷協(xié)議。


    2017年10月,江西錦漢藥用輔料有限公司(以下簡稱江西錦漢)分別與當(dāng)事人和成都華邑、四川金山進(jìn)行電話溝通,交流冰醋酸原料藥市場行情、交換產(chǎn)銷量信息,提出共同提高冰醋酸原料藥價(jià)格。當(dāng)事人和成都華邑、四川金山均表示了提高價(jià)格的意愿。


    2017年11月,在中國國際醫(yī)藥中間體包裝設(shè)備交易會(huì)(廈門)期間,江西錦漢與成都華邑、四川金山進(jìn)一步討論了提高冰醋酸原料藥價(jià)格事宜。2017年12月,江西錦漢相關(guān)負(fù)責(zé)人前往廣東就上述討論內(nèi)容,以及共同提高冰醋酸銷售價(jià)格與當(dāng)事人進(jìn)行交流,當(dāng)事人對(duì)共同漲價(jià)表示認(rèn)可。


    2018年1月,江西錦漢與成都華邑、四川金山在南昌召開會(huì)議,進(jìn)一步商議冰醋酸原料藥漲價(jià)事宜。2018年2月,江西錦漢相關(guān)負(fù)責(zé)人再次前往廣東向當(dāng)事人轉(zhuǎn)達(dá)了南昌會(huì)議內(nèi)容,商議共同漲價(jià)。


    經(jīng)上述溝通協(xié)商,當(dāng)事人與四川金山、成都華邑達(dá)成提高冰醋酸原料藥銷售價(jià)格的壟斷協(xié)議,共同約定:自2018年3月1日起統(tǒng)一提高冰醋酸原料藥銷售價(jià)格,針對(duì)下游血液透析廠執(zhí)行28元—28.5元/公斤,針對(duì)制藥企業(yè)執(zhí)行33元/公斤。


    本機(jī)關(guān)認(rèn)為,當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者交換價(jià)格信息,形成統(tǒng)一漲價(jià)的意愿,構(gòu)成與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為。


    二、當(dāng)事人實(shí)施了上述價(jià)格壟斷協(xié)議


    經(jīng)查,當(dāng)事人在制定冰醋酸原料藥銷售價(jià)格以及實(shí)際銷售過程中實(shí)施了上述價(jià)格壟斷協(xié)議。壟斷協(xié)議達(dá)成前,當(dāng)事人銷售冰醋酸平均價(jià)格為9.3元/公斤。達(dá)成壟斷協(xié)議后,當(dāng)事人通過發(fā)布調(diào)價(jià)函、口頭通知等方式告知下游客戶漲價(jià)事宜,針對(duì)血液透析廠價(jià)格漲至28元/公斤,針對(duì)制藥企業(yè)價(jià)格漲至33元/公斤。上述調(diào)整后的銷售價(jià)格與壟斷協(xié)議約定一致。在實(shí)際銷售過程中,當(dāng)事人按照上述價(jià)格對(duì)外銷售,嚴(yán)格執(zhí)行了壟斷協(xié)議。


    另查明,當(dāng)事人2017年度銷售額為6908.41萬元。


    以上事實(shí)有信息溝通記錄、業(yè)務(wù)函件、經(jīng)銷合同、銷售記錄、調(diào)查詢問筆錄、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等證據(jù)為證。


    三、本機(jī)關(guān)處理決定、理由及依據(jù)


    當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第十三條**款第(一)項(xiàng)的規(guī)定,屬于達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。三家涉案企業(yè)的行為性質(zhì)嚴(yán)重、危害程度較深。一是嚴(yán)重排除、**了市場競爭。作為市場上僅有的三家冰醋酸生產(chǎn)企業(yè),達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議后,統(tǒng)一提高了冰醋酸原料藥價(jià)格,嚴(yán)重**了市場競爭秩序。二是加重下游制藥企業(yè)負(fù)擔(dān)。冰醋酸是生產(chǎn)血液透析濃縮液的主要原料藥,價(jià)格的大幅上漲直接增加下游生產(chǎn)成本,加重下游藥企成本負(fù)擔(dān)。三是危害血液透析患者正常**。冰醋酸原料藥價(jià)格高漲,導(dǎo)致下游藥企減產(chǎn)、停產(chǎn)血液透析濃縮液,危害血液透析患者正常**。


    考慮到當(dāng)事人在調(diào)查過程中能夠配合


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